今年以来，湖北省宜昌市财政局积极开展政府采购合同履约验收工作先行试点，多措并举，搭建履约验收“四梁八柱”，严把政府采购合同履约验收关，走好政府采购“最后一公里”。
在构筑履约验收制度体系方面，建立政府采购履约验收地方标准。今年1月，宜昌市财政局正式出台《政府采购履约验收规范》，对于引入第三方中介机构开展履约验收提供政策支持，市本级政府采购人目前均按照规范要求开展验收。宜昌市财政局草拟相关文件，对全市预算单位制定制度、实施措施和执行程序、经济活动风险进行防范和管控等进行指导。并出台文件，明确通过编制示范文本，指导全市预算单位建立和完善政府采购内部控制制度，将履约验收嵌入预算单位内部控制流程，强化采购人在政府采购履约验收等环节的主体责任。
为完善履约验收评价机制，开展供应商诚信履约量化积分。宜昌市财政局创新推出供应商行为量化记录管理模式，出台相关文件，制定供应商行为量化记分标准。在公共资源交易系统配套上线供应商政府采购行为量化积分管理系统，实现自动记分评级。采购人可随时查询供应商量化积分和评价等级，为采购人优选供应商提供有力依据。
建立结果导向绩效评价体系，将履约验收纳入对预算单位的绩效评价体系。宜昌市财政局对市直所有预算单位开展全方位绩效管理，每季度开展绩效监控，每年度开展绩效评价。在市级部门预算整体绩效评价中，设立“政府采购预算管理”一级指标，下设“采购合同管理”“履约验收及资金支付”等二级指标，对预算单位是否严格按照采购合同支付预付款、进度款，对履约验收方案进行绩效考核，将考核结果与预算控制数挂钩，进一步强化采购人的履约主体责任。
在赋能履约验收智慧监管方面，建立履约验收线上监管平台。一方面，建设政府采购在线履约验收平台，实现在线处理验收争议、在线履约验收评价。不断完善“互联网+监管”，在政府采购全流程管理中嵌入智能监督预警系统。对于即将超期的预警项目增设短信提示，告知采购人在预警时限内完成。另一方面，建立全流程政府采购监管平台。宜昌市以大数据为基础，建立云上公共资源（含云上政府采购）系统，搭建公共资源交易电子监督平台，交易平台自动将项目信息推送到监督平台，实现政府采购流程监管、投诉在线处理、交易监管数据查询统计等在线监管功能。在政府采购关键环节设置风险监测点，监测政府失信、供应商失信情形，发送预警指令，实时跟踪后续处理过程。供应商及采购人的失信行为将及时反馈至监管部门。
在筑牢履约验收监督防线方面，宜昌市财政局不定期开展政府履约验收专项检查。今年4月，宜昌市财政局印发相关文件，要求预算单位全面清查政府采购领域的失信情况，要求政府采购主体自查在项目履约验收、合同履行、款项支付等政府采购环节中是否存在违法违规失信行为。定期开展财政监督检查，将财政监督检查常态化，重点检查预算单位政府采购内部控制制度建设及执行情况、履约验收情况等，对于发现的问题及时下达整改要求并督促预算单位落实到位。将财政监督检查和部门绩效管理、采购项目绩效管理、集中采购机构监督管理结合起来，开展监督检查和绩效评价。
（邓抗）
