湖北省荆门市自今年被确定为全省优化营商环境先行区创建试点以来，目前开展了市直采购人内控建设分级管理改革。开展试点的30家市直行政部门均已在系统内建立起较为完备的管理制度，从8月中旬开始，每周对相关单位的制度建设情况进行督办，并要求市直单位不断完善本单位采购人内控建设分级管理制度。
据荆门市财政局相关负责人介绍，推行市直采购人内控建设分级管理改革，旨在切实加强政府采购活动中的权力运行监督，防范和控制政府采购业务风险，提高采购活动的组织管理水平和政府采购公信力，促进政府采购提质增效，以政府采购“小切口”推动营商环境“大变化”。今年6月，荆门市财政局制定《荆门市市直采购人内控建设分级管理工作方案》（以下简称《方案》），从工作目标、主要内容、具体任务和相关要求四个方面，指导市直预算单位探索建立采购人内控建设分级管理机制。
《方案》明确，采购人内控建设分级管理要按照“全面管控与突出重点并举、分工制衡与提升效能并重、权责对等与依法惩处并行”的基本原则，以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，通过建立健全制度和机制、完善规范措施和流程，逐步形成依法合规、运转高效、风险可控、问责清晰的政府采购内部运转和控制制度。
根据《方案》，荆门市财政局政府采购办公室制定了百分制考核评分表，从内部控制建设启动情况、单位领导承担内部控制建立与实施责任情况、分事行权的制约情况、分岗设权的制定情况、分级授权的运行情况、规范流程控制、强化行业管理、其他要求等八个方面明确考核内容，并制定荆门市政府采购内控管理制度示范文本，督促各单位制度建设规范化。
（张鑫琪）
