今年以来，安徽省宣城市财政局以政府采购项目监管为核心，以采购人及代理机构为主线，建立“1234”工作机制，通过“一站式”监管、压实“两个责任”、紧盯“三个层级”、强推“四项举措”，全力打造公平公正的政府采购营商环境。
“一站式”监管。宣城市财政局依托政府采购“徽采云”监管平台，对政府采购项目实行全流程管控。重点关注项目采购文件编制质量，坚决避免在资格条件、评分标准中设置妨碍公平竞争的条款，破除各种隐性壁垒。今年以来，全市共对779个政府采购项目开展公平竞争审查。
压实“两个责任”。在压实采购人主体责任方面，宣城市财政局建立采购人信用承诺制，对采购人实行事前“书面承诺”备案制度，就政府采购活动相关事项作诚信提醒告知。印发《采购人主体责任重点事项清单》，明确12类重点事项、10项负面行为，指引采购人落实主体责任，依法依规实施政府采购。在压实代理机构执业责任方面，依据《宣城市政府采购代理机构日常考核暂行办法（试行）》，宣城市财政局对代理机构日常工作实行月考核。通过常态化的监管考核，不断促进代理机构持续提升工作质量和服务水平。
紧盯“三个层级”。宣城市财政局与上级对接做到精准全面。与省级有关部门保持密切对接和有效衔接，及时掌握最新的工作动向。积极争取工作试点，目前，该市已被省级列为“徽采云”平台电子交易系统试点地区。与同级协作做到精准有效。与市公管部门保持常态化协作，合力推动项目信息公告数据推送标准规范。并与该市市场监管部门、市公安部门强化执法协作，合力纠正政府采购领域存在的违法违规问题。向下调度做到精准跟踪。通过“日调度周抽查”的工作机制，宣城市财政局实时精准掌握各县市区存在的问题。建立问题清单台账，紧跟整改成效，确保整改到位。
强推“四项举措”。宣城市财政局打造“智能采监”，在“徽采云”监管平台中创新嵌入“采购文件巡检”“营商环境驾驶舱”等功能模板，运用人工智能与大数据先进技术手段，自动抓取采购文件中违反公平竞争的问题，自动预警即将到期办理的各类事项，有效提升政府采购监管工作质效。通过集中轮训、送法上门、重点宣讲以及微信公众号、工作群等“线上+线下”常态化宣传等多渠道主动宣传，不断深化采购主体和代理人的法律意识。今年以来，宣城市财政局组织有关单位共200余人次参加培训，有效提升了采购人及代理机构的专业水平。在落实惠企政策方面，全面落实“免收投标（响应）保证金”“电子保函”“政采贷”等惠企助企政策，通过政策运用帮助企业降低资金成本，缓解融资难融资贵的问题。今年以来，通过以上政策，帮助企业减轻资金成本超3.5亿元、成功融资3000多万元。还实施源头管控与专项执法相结合，在质疑环节主动介入，从法律和政策层面帮助采购人、代理机构分析质疑内容，提供答复意见建议。持续深入开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治、工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，坚决纠正违反公平竞争行为，营造公平公正的政采营商环境。
（曹宁）
