近年来，广西北海市财政局通过采取一系列有力举措破除阻碍企业参与政府采购的规模壁垒、区域壁垒和政策壁垒，积极推行政府采购远程异地评审改革，充分发挥政府采购政策功能，通过“一个全面、三项功能、三项工作、四项举措”进行赋能，着力构建高效规范、公平竞争、充分开放的政府采购市场环境，在广西营商环境第三方评估中，北海市政府采购指标取得“六连冠”。
“一个全面”赋能客观评审。北海市财政局大力推行政府采购远程异地评审改革，在全区率先实施政府采购项目全部远程异地评审模式，突破地域限制，有效解决本地采购评审专家数量少、专业覆盖面不足、能力素质参差不齐等问题。在全区率先建立远程异地评标工作的常态化、标准化、规范化管理机制，让远程异地评审监管有章可循。在深化广西全区内远程异地评审实践的基础上积极探索，与辽宁、浙江、云南、湖北、新疆等10余个省（市）建立了“跨省评审”“跨平台评审”合作机制，不断扩大远程异地评审合作的“朋友圈”，充分运用发达地区的优质专家资源和先进经验，有效提升政府采购评审工作的专业性和客观性。截至2024年7月，全市完成远程异地分散评审项目248个。
“三项功能”赋能便捷高效。北海市财政局全面推行电子合同在线签订。在全市全面推广电子合同在线签订功能，采购人与供应商依托CA数字证书即可完成合同在线签订及同步网上公开，进一步降低供应商交易成本。自全面推广电子合同在线签订以来，异地企业在线合同签订率达100%，每个项目平均节约时间至少3天以上。同时，北海市开发政府采购电子化移动端。推动实现政府采购从电脑端升级到移动端，政府采购全过程均可利用手机APP、H5移动端及时查看办理，实现“掌上办、随时办”，企业参与政府采购便利度得以进一步提高。此外，实施网上超市价格巡检。通过商品发布价格异常监测、商品智能审核、事中价格展示、异常下单价格监控、事后价格预警、价格巡检等功能，全过程监测网上超市商品价格，着力解决网上超市存在的上架商品属性不合规、商品价格高等问题，促进政府采购提质增效。
“三项工作”赋能公平竞争。一是提升政府采购投诉处理效率。北海市财政局依据采购流程制定供应商质疑投诉指引，对政策依据、提起条件、所需提交的材料及数量、文件范本、受理渠道、流程图等内容进行明确，不断提高政府采购质疑投诉处理工作规范化水平。在广西首个启用政府采购纠纷“一站式”解决服务平台，通过线上询问、质疑、投诉更快速响应供应商合法诉求，拓宽供应商救济渠道，提升供应商维权的时效性和便利度。二是开展政府采购领域妨碍公平竞争政策措施和做法清理整改工作，全力保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。三是扎实做好“四类”专项整治工作，制定政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案，成立“四类”违法违规行为专项整治工作领导小组，聚焦政府采购领域四类违法违规行为进行专项整治。
“四项举措”赋能扶小助微。一是顶格执行评审价格扣除比例。北海市财政局制定政策，要求在货物、服务项目采购过程中，给予小微企业价格扣除比例20%，工程项目给予小微企业报价5%的扣除。用扣除后的价格参与评审，提升小微企业在政府采购市场的竞争力。二是广泛推行“政采贷”促进中小企业融资，助力解决中小微企业融资困难。三是切实提高中小微企业政府采购预付款支付比例。在政府采购合同中约定预付款比例的，对信用良好的中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的30%，不高于合同金额的50%。四是优化涉企保证金收取管理。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况减免保证金，助力小微企业在政府采购市场有所作为。
（肖铁健）
