近年来，广东省广州市黄埔区财政局深化政府采购制度改革，充分发挥政府采购政策功能，在扶持中小企业、服务经济发展、优化营商环境、提升监管质效等方面频创佳绩，成效显著。
为全方位支持中小企业发展，黄埔区财政局靠前发力，充分发挥政策功能，落实预留采购份额。严格落实政策，细化支持对象，着重明确预留采购份额。通过整体预留、预留采购包、联合体形式预留、合同分包形式预留等措施将适宜由中小企业提供的采购项目向中小企业倾斜；通过价格评审优惠，在评审过程中给予小微企业价格扣减优惠。2024年第一季度，全区采购合同授予中小企业金额约3.2亿元，约占政府采购总规模的78.9%，同比提高36.5%。
为缓解企业资金压力，黄埔区财政局积极采取措施为企业减负，完善保证金管理，明确规定对参与该区政府采购项目的企业不以任何形式收取投标保证金。支持中小企业开展政府采购合同融资，撬动更多金融资源流向中小企业，2023年，该区通过“政采贷”共为27家中小企业提供融资贷款27笔，贷款额达7590万元。及时支付政府采购资金，对供应商为中小企业且满足合同约定支付条件的，要求区属各采购单位应确保自收到发票后15日内完成资金支付流程。持续为中小企业实体减负纾困。
为降低中小企业参与政府采购门槛，黄埔区财政局要求采购单位合理确定采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。为中小企业参与采购活动提供便利，任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明。
在提高市场主体满意度，优化政府采购营商环境方面，黄埔区财政局通过开展政府采购领域交易壁垒专项治理、政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治、政府采购领域违反统一市场建设专项整治复查和督导等相关工作，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。同时，畅通信息公开渠道，依法落实政府采购信息公开，强化供应商知情权，提升政府采购绩效，提高政府采购透明度，形成供应商积极参与良性竞争的营商环境。截至今年5月，全区已发布政府采购意向公开信息共计252条，涉及预算金额达15.19亿元。此外，黄埔区财政局加强信用信息的共享与运用，对经查证属实后依法进行行政处罚并列入不良行为记录名单的企业，在1—3年内禁止参加政府采购活动，并通过“广东政府采购智慧云平台”等平台进行列示，提高企业违法成本，促进优胜劣汰。
在提升监管质效，赋能阳光政采方面，黄埔区财政局通过双管齐下，一方面定期对采购人、采购代理机构开展政府采购活动的监督评价与专项检查工作；另一方面，依托“广东政府采购智慧云平台”监督预警功能对政府采购活动全过程和各环节的合法性、合规性、时效性进行实时动态智能监控和监督预警提醒，设置风险监控点对政府采购流程精准“把脉”，及时发现采购流程中出现的违规、违法、错误、超时等行为。同时，指导督促预算单位加强对编制年度政府采购预算和实施计划、科学合理确定政府采购需求、全面落实政府采购政策、依法组织政府采购活动、签订政府采购合同等重点环节的内部控制，形成职责边界明确、权责清晰的内控机制，切实提高政府采购内部控制管理水平。畅通政府采购投诉渠道，树立服务式监管理念，依法依规处理政府采购投诉、举报案件，提高政府部门公信力。2023年，广州市黄埔区财政局依法处理政府采购投诉、举报案件24宗。
（刘成惠）
