营商环境是城市政治生态、发展生态和社会生态的综合反映。2023年以来，济源财政始终将优化营商环境作为重点工作来抓，在政府采购工作上坚持以规范操作和健全监督体系为核心，突出改革创新，推进政府采购管理科学化、规范化和精细化，狠抓扩量提质，工作成绩居全省前列，荣获2022-2023年全国“优化政府采购营商环境先进单位”称号。
信息化促进政采高效能
去年，济源财政推动信息化平台多元化应用，助力政府采购工作提质增效。在降低企业成本方面，推出异地评标，实现企业参与采购“零跑腿”“不见面”。全市政府采购项目100%全流程电子化，企业参与政府采购节省差旅等费用超过300万元。新增了合同在线签订、在线开具电子发票和招标文件自动查询比对功能，2023年1月2日，成功开具全省首张政府采购数字化电子发票，实现了“不见面、零距离、立即办”，降低了供应商的交易成本，缩短了办理时间，提高了工作效率。2023年，已完成313个政府采购货物、服务和工程项目，采购金额6.5亿元，节约资金8468.62万元，节约率达到13%。
济源将政府采购文件与负面清单实现后台自动比对，及时提醒文件存在的问题，极大减少采购文件的差错率。2023年4月份以来，政府采购电子平台新增在线检测功能后，为137家采购人、36家政府采购代理机构提供了327次在线检测比对，因文件错误导致废标率、流标率为1%。政府采购电子采购平台“软件”全面升级，政府采购文件的规范化、标准化、专业化全面提升，政府采购成功率和效率全面提高。
另外，济源常态化、规范化推行异地评标，在加强示范区异地评标的基础上，积极探索跨省远程异地评审机制，深化优质专家资源跨区域互联共享。2023年累计对313个政府采购项目、223家供应商、1047名评审专家、36家采购代理机构实施信用评价，“不见面”交易占比率达100%。政府采购质疑、投诉率大幅下降。行政裁决质效大幅提升，复议“零撤销”、诉讼“零败诉”。
为推动中小微企业订单的“质”“量”齐升，济源推动智能电子卖场交易系统实现“智慧采购”。2023年建成的“济慧采”电子采购平台增设开通“服务超市”和“医械超市”，提供14大类近200项小额服务，采用“承诺制入驻”，面向中小微企业、个体工商户开放，不受地域、规模、业绩等限制，实现供应商征集“零门槛”，入驻率达99%。推进多样化的采购方式，全面提升了小额零星采购的交易效率，也进一步实现了政府采购“质高价低”的目标。在平台上创新推出“济材百科”，着力于推介济源的企业和产品，为企业销售、招商引资、合作共赢提供更为广阔的空间。去年，“济慧采”电子卖场成交额稳步增长。网上商城平台入驻经销商762家，生产厂商71家，采购单位250家，成交订单1441笔，成交金额3855.14万元。
济源还依托脱贫地区农副产品网络销售平台“832平台”，组织预算单位按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购金额，通过“832平台”采购脱贫地区农副产品，实现预算单位食堂食材、工会福利慰问品采购与脱贫地区农副产品供给有效对接，支持农村产业振兴。2023年度预留份额226.5万元，实际完成254.43万元，较上年同期增长48.55万元，增幅23.6%，位居全省前列。
划“红线” 政采监管无“死角”
2023年，济源政府采购抓牢“两张清单”，实现市场主体发展低成本、无障碍。
在降本增效方面，建立“正面清单”和“负面清单”，为企业减少占用资金达5000万元，划定政府采购活动57项235条禁止行为“红线”，消除限制企业参与政府采购的不合理门槛。严格落实中小微企业预留份额比例和30%-50%的合同预付款制度，将小微企业价格扣除比例提高至20%，进一步畅通中小微企业参与政府采购渠道。提高采购时效，外地企业参与占比率从20%提高到65%，中小微企业中标率由80%提高到95%。济源还将小额零星政府采购纳入内控管理全流程。2023年，济源市示范区353家预算单位制定本单位政府采购内控制度，实行了政府采购专班管理工作模式，便利政府和国企零星采购，确保采购活动公开透明、可追溯、可查询、可监督。
同时，济源实施“3+2”立体式政府采购监管模式，在事前、事中、事后监管的三项流程上同步发力，形成“线上+线下”全过程、全方位监管态势，在审批流程上做减法，在创新监管上做加法，着力打造“阳光采购”，实现政府采购监管“无死角”。
济源持续强化金融服务，通过微信公众号、门户网站，印发宣传册，开展专题产品推介会等方式，全面提高“政采贷”政策知晓率和落实率。深入推进政府采购合同融资工作，实现政府采购合同融资由线下“供应商跑着办”转为线上“数据传输办”。2023年，通过政府采购合同融资为47家中小企业累计发放56笔贷款9289.9万元。健全完善预付款制度，去年已有174家采购人与中小微企业签订预付款合同，支付预付款金额9365.2万元。实现政府采购零成本，减轻企业现金流压力，激发企业参与活力。2023年，已完成313个政府采购货物、服务和工程项目，采购金额6.5亿元，其中受益的中小企业174家，完成采购金额5.5亿元，占比84%。
2024年，济源将进一步完善相关法律法规，进一步增设“不见面”开标视频等辅助评标功能，加大对企业的扶持力度，做好优化营商环境测评工作，稳步提升两项指标全省位次，为济源市经济高质量发展“保驾护航”。
