幼儿园利用闲置床位开设托班占比达30%，公办园占比超过60%，普惠性幼儿园覆盖率超过95%，新建、改扩建8所公办园，新增学位2100个，全市幼儿园“一园一案”制订延时服务工作方案达100%……日前，安徽省铜陵市发布了“安心托幼”暖民心行动“成绩单”，一组组详实有力的数据，以满满的诚意回应了人民群众对“幼有所育、幼有优育”的美好期盼。
“安心托幼”事关千家万户和城市的未来。婴幼儿“托育难”、公办园“入园难”、家长按时“接娃难”一直是人民群众“急难愁盼”的三大难题。为把“安心托幼”暖民心行动落到实处，促进学前教育高质量发展，自2022年以来，铜陵市通过实施“安心托幼”行动，重点解决婴幼儿“托育难”、公办园“入园难”、家长按时“接娃难”等“急难愁盼”的问题，着力构建公益普惠优质的学前教育体系，让“幼有所托”成为惠民常态，更让“安心托幼”真正温暖民心。
目前，铜陵市共有各类幼儿园189所，其中公办园占比超过60%，普惠性幼儿园覆盖率超过95%。同时，该市已有55所幼儿园利用闲置床位开设托班，占比达30%。今年新建、改扩建8所公办园，新增2100个学位，并在郊区试点配备乡镇公办园校车，扩宽公办园服务范围，不断提升公办园占位率。同时，该市所有幼儿园按照“一园一案”的原则，科学制订了幼儿延时服务工作方案，为幼儿提供身心发展的延时活动30余种，参与幼儿达1.1万人，家长按时“接娃难”问题得到基本解决，让人民群众共享学前教育高质量发展成果，人民群众教育获得感、幸福感不断提升。
那么，这么一份诚意满满的“成绩单”是如何作答出来的？如何瞄准群众关切，精准回应，切实办好人民满意的教育？
政府兜底保民生 做好顶层设计一张“蓝图”绘到底
学前教育是人生的第一个教育阶段，对广大学龄前儿童身心发展有着重要的影响，是广大群众十分关注的民生大事。为推动学前教育规范发展，铜陵市通过科学规划布局，加强顶层设计，顺应人口变化规律，提前规划、科学统筹学前教育优化布局，印发《铜陵市关于进一步推进基础教育优质均衡发展工作方案》《铜陵市“十四五”学前教育发展提升行动计划》等文件，坚持“当建则建，宜建则建”原则，并确保公办园优先建设、优先发展。
据铜陵市教育和体育局相关负责人介绍，近两年，该市分年度新建、改扩建31所普惠性幼儿园。落实减免租金、教师交流、教研指导等措施支持普惠性民办园发展。2023年，共划拨中央、省、市级扩大学前教育资源资金2716万元，按照公办幼儿园600元/生·年，普惠性民办幼儿园不低于400元/生·年补助标准（市区已达1000元/生·年）下发各幼儿园，用于改善办园条件、提升教师待遇、促进幼儿园可持续发展，极大提升了民办普惠园的办园积极性。民办园和公办园共同构建起了覆盖全市的学前教育公共服务体系，有效保障了全市幼儿就近入园需求。
此外，对照《安徽省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，确保小区配套幼儿园与住宅小区同步规划、同步建设、同步装修、同步验收、同步交付 “五个同步”，有效解决了教育布局、幼儿园建设、师资配备等堵点难点问题。两年来，新建小区配套公办幼儿园13所，在新改建幼儿园总数中占比达42%，切实保障幼儿就近入园需求。同时，强化小区配套园专项治理，将挪作他用的小区幼儿园由县（区）政府统筹回收，办成公办园或普惠性民办园，巩固治理成效。
“安心托幼”暖民心 把群众“盼的事”变成教体“干的事”
2022年5月，省委、省政府部署开展10项暖民心行动，铜陵市教育和体育局高度重视，第一时间行动起来，细化实施方案，具化工作举措，着力把教体“干的事”精准对接群众“盼的事”。
推进公办园托班建设是该局落实的第一件事。在调研考察的基础上，该局积极探索托幼一体化幼儿园发展新模式，截至目前，全市已有55所幼儿园利用闲置床位开设2~3岁托班，占比达29.1%。各幼儿园结合实际，提供了全日托、半日托、小时托等多种形式的普惠性托育服务，打造集早教、师资培训、父母课堂为一体的高品质托幼一体化标杆园。
考虑到公办园学位紧张的实际情况，该市同步推进学前教育民生工程，以及“为民办实事”公办园扩容提质项目，以补足配齐公办幼儿园学位。2022年以来，全市回购3所民办园办成公办园，新建、改扩建18所公办园，新增3480个公办学位，全市公办园在园幼儿占比较2020年底提升12个百分点。
为解决家长接送难问题，该市通过“一园一策”全面开展幼儿园延时服务。截至本学期，全市189所幼儿园均已提供延时服务，参与幼儿达1.1万人。按照每生每月不超过70元标准收费，对提供延时服务的幼儿园按照300元/生?年标准补贴。各幼儿园“一园一案”，重点保障延时服务时间、质量和安全，为幼儿提供运动、手工、阅读等三十余项符合幼儿身心发展需要的特色课程，不断提升延时服务质量，让家长安心，让幼儿健康成长。
锻造幼教队伍 创造性建立人才资源库补足配齐抓提升
要想提升幼教水平，幼教队伍是关键一环。为锻造一支高水平的幼教队伍，该市依托铜陵职业技术学院学前教育专业，采取定向培养、定期深造等方式打造全周期人才培养体系，扩充幼教队伍。2022年以来，一县三区新招聘169名幼儿园教师扩充幼教队伍。铜官区教育局创造性建立学前教育教师人才资源库，以备幼儿园日常教育教学的不时之需，出台《铜官区公办幼儿园教职工岗位设置标准》，严格按照标准配备保教人员，严禁保教人员混岗，严控临时聘用教师，从制度层面规范教职工队伍建设。各县（区）强化幼儿园教师公开招聘力度，增加公办幼儿教师编制，补足配齐幼儿园教师。
同时，该市坚持把师德师风建设放在首位，建立师德师风建设长效机制，将师德师风培训作为新教师岗前培训、教职工集中学习的重要内容，实现了教师师德师风和专业能力“双提升”。扎实开展师德师风建设年活动，通过教师廉洁从教宣誓、签订师德师风建设承诺书等活动，强化教育系统行风建设，为推进教育良性发展提供了强有力的政治保证。
在促进教师专业化成长方面，该市坚持组织一批园长、教师“走出去”，积极学习长三角地区先进学前教育理念。实施“互联网+教师专业发展”工程，加强教师教育培训，优化幼儿园教师学历结构，加大教师信息技术应用能力培训力度。以精准分层、分类师资队伍培训研修项目为引领，推进全市骨干教师师资队伍专业化发展，打造适应新时代学前教育高质量发展要求的师资队伍。实施“四优工程”，培育出一批优秀教师、优秀班主任、优秀园长，并发挥其在教育教学中的示范引领作用。实行公办幼儿园园长职级制改革，推行教师“区管校聘”改革，在核定的编制总量内，通过“调核教职工编制”等办法，最大程度理顺教师编制、人事、流动等管理关系，充分激发教师自觉发展的内生动力，促进教师队伍高质量发展。
提升保教水平 以改革为杠杆推进新优质均衡发展
“坚持以游戏为基本活动”“保证幼儿户外活动时间每天不得少于两小时”……近年来，铜陵市罗家村幼儿园凭借着“快乐户外两小时”游戏活动教育模式，成为全市乃至全省的“明星园”，先后面向省、市、区组织了三十余场次两千余人参加的户外自主游戏观摩活动。
要提升，就必须得改革。为抓好全市学前教育保教水平，该市以改革为杠杆，先后通过联合办园、搭建平台、创建优质园等方式，打造更多优质幼儿园，如持续放大市人幼、师范附幼等名园效应，深入实施集团化办学，建成学前教育阶段7个联合办学体、18个校区；加大对农村学前教育扶持力度，办好乡镇中心幼儿园，打造农村学前教育综合体，各园区结合自身基础优势在教研改革、服务标准等方面联合攻关、重点突破，推进城乡学前教育均衡发展。结合教育部基础教育综合改革实验区及德智体美劳“五大行动”省级实验区建设，开展“五育并举”示范幼儿园评选，召开经验交流会，定期开展优质园创建、公办园带教、联合教研等活动，充分发挥示范幼儿园辐射引领作用。积极推广我省科学幼小衔接省级实验区研究成果，以做好幼小衔接工作为切入点，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性，坚决纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为，让每个幼儿快乐生活、健康成长。
此外，该市积极修订完善《铜陵市“市一类”幼儿园评估标准》，制订《铜陵市幼儿园办园质量动态监测工作实施方案》，以评促建、动态监测，充分发挥示范性幼儿园的示范引领作用，每学期开展“市一类园”评估及办园质量动态监测，组织专家组“上门问诊”，拒绝幼儿园“躺平”，督促各幼儿园进一步改善办学条件、提升办园质量。目前，全市共有省一类园4所、市一类园73所，优质园占比达40.7%。
下一步，该市将继续结合教育部基础教育综合改革实验区及实施德智体美劳“五大行动”省级实验区建设，不断深化学前教育改革，大力实施“安心托幼行动”，持续擦亮铜陵教育品牌，全力提升学前教育公共服务水平，为谱写铜陵教育发展新篇章、加快建设现代化幸福铜陵作出新的更大贡献。
