今年以来，安徽省安庆市围绕采购人、代理机构、供应商等关键利益相关方，通过“一张清单”“一套制度”“一体监督”创新监管方法，压实责任链条，为各类市场主体参与政府采购活动营造良好环境。
“一张清单”压实采购人第一主体责任 。安庆市紧紧抓住采购人这个“牛鼻子”，年初印发《优化政府采购营商环境责任清单》，在全省率先建立营商环境与预算管理挂钩机制，对违反清单行为，扣减单位次年部门预算，推动优化营商环境责任明晰、任务落实。组织编印《安庆市政府采购政策汇编》，根据优化营商环境规定及时修订采购文件范本，帮助指导采购人精准掌握政策、落实政策。通过专项培训、走访调研等方式，听取各方意见，及时答疑解惑。创新监管理念和方法，深入挖掘运用安徽省政府采购监管系统在线监管功能，对不及时签订合同、支付款项等行为，发送在线提示、预警信息至采购单位，实现高效便捷监管。
“一套制度”提升代理机构专业服务能力 。安庆市坚持“寓监管于服务”的理念，通过精准服务、定向辅导，持续推进全市近80家代理机构依法规范执业。印发《安庆市政府采购代理机构考评管理办法》，对代理工作各环节作出详细规定。实施季度考评，评价结果向社会公开，为采购人依法自主择优选择代理机构提供参考依据，促进代理机构良性竞争发展。建立指导培训机制，定期组织代理机构培训学习，帮助从业人员不断提升执业水平。今年以来，累计举办专题培训15场。不定期组织交叉互查，做到“发现一个问题，解决一类问题，提升一个领域”。强化代理执业监督，综合运用约谈、提醒等行政指导手段实施柔性监管，采取履职评价、监督检查、信息公开等措施，倒逼代理行业形成优胜劣汰机制，引导代理机构向专业化、差异化方向发展。
“一体监督”保障市场主体公平参与竞争。安庆市坚持目标导向、结果导向，聚焦市场主体需求，深化“放管服”改革，引导供应商依法规范经营，保障公平公正竞争。完善社会监督制度，创新设置政府采购营商环境观察员岗位，实时在线监督营商环境各项政策落实情况，同时发布问题征集公告，进一步畅通投诉举报渠道，形成人人参与优化营商环境的浓厚氛围。搭建有效沟通桥梁，大力开展诉前调解工作，不断完善政府采购投诉处理质证机制，针对情况简单、争议不大的纠纷案件，通过委托调解、当面质辩等方式，推动矛盾化解，努力让各当事人在“面对面”沟通中感受到公平正义。持续破除各类隐性壁垒，设置31个风险监控点，对政府采购文件精准“把脉”，及时纠正违法违规行为，切实保证供应商合法权益，为加快推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境提供坚强支撑。
（琚梦清）
