今年以来，湖南省益阳市财政局坚持贯彻落实政府采购促进中小企业发展要求，充分发挥政府采购政策功能，最大限度地给予中小微企业政策优惠，打造“信息更透明、参与更便利、市场更开放”的政府采购公平竞争环境，促进中小企业健康发展。
据介绍，益阳市财政局积极落实上级有关文件精神，制定《益阳市财政局关于政府采购优化营商环境有关事项的通知》，支持中小企业发展。一是降低门槛。符合法定条件的供应商凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》可参与政府采购活动，也可通过在金融机构办理电子征信取得对应的信用星级参与政采活动和电子卖场交易，无需提供其他资格证明材料。采购人、代理机构不得将所有制形式、组织形式、注册地、本地分公司作为供应商的资格条件和评分项。二是降低成本。分散采购项目的专家评审费、采购代理费由采购人支付。取消电子版采购文件工本费，纸质采购文件工本费并入采购代理费。集中采购机构不得收取采购代理费，公共资源（政府采购）交易平台应免费为按规定必须进场交易的政府采购项目提供服务。供应商可用保函、电子征信替代投标保证金和履约保证金。三是加快支付。采购人应严格按照《保障中小企业款项支付条例》加快资金支付。除法律另有规定外，采购人不得单方面要求分期付款，不得以内部程序为由延缓支付。采购人可在合同中约定不低于合同金额30%的预付款，中小微企业合同预付款比例可提高到50%以上，供应商可以保函、电子征信替代预付款担保和质量保证金。四是提高份额。预算金额在200万元以下的货物、服务项目,以及400万元以下的工程项目适宜由中小企业提供的，应面向中小企业采购；电子卖场直购适宜由小微企业（含个体工商户）提供的，应面向小微企业（含个体工商户）直购。上述标准以上的项目（包括适用招标投标法的政府工程）适宜由中小企业提供的，应预留40%以上的份额专门面向中小企业，其中小微企业不低于60%。
据统计，2022年，益阳市本级政府采购项目预算金额为272640.5万元。其中，面向中小企业提供的项目预算金额为155474.3万元，占项目总预算的57%。2023年，市本级年初预算备案总金额为230332.28万元。其中，专门面向中小微企业采购的预算金额166312.72万元，金额占比达72.2%。
益阳市财政局印发《益阳市市本级政府采购合同融资工作实施方案》，为中小微企业融资提供最大的便利。益阳市于2022年9月正式上线运行政府采购合同融资，当年10月成功完成了第一笔政府采购合同融资业务。截至2023年8月，全市申请政府采购合同融资的合同8个，合同融资金额1874.76万元，发放贷款金额1039.2万元。
据了解，益阳市从2021年11月开始全面推行政府采购意向公开，保障潜在供应商平等参与政府采购活动的权利，在扩大公众知情权的同时也提高了采购效率，进一步优化了政府采购营商环境。益阳市财政局还加速推进“互联网+政府采购”行动，加速全流程电子化采购改革，政府采购电子化改革取得进展。加强电子卖场“零门槛、零收费”的宣传力度，积极引导市本级及区县（市）供应商通过“承诺+信用”形式入驻电子卖场，不向供应商收取任何形式的使用费、入场费、交易服务费等费用。
此外，益阳市财政局及时印发通知，要求各采购单位开展全面自查和清理，坚决取缔各类政府采购备选库、名录库、资格库；开设专项举报电话，广泛接受社会公众的监督举报。
(郭新良 张艳)
