日前，湖北省黄冈市政府采购中心（以下简称采购中心）连续发文，加强网上商城采购人履约诚信建设及供应商履约诚信管理，实现采购人和供应商“双向承诺”，打造“诚信采购”品牌，营造诚信营商环境。
在加强网上商城采购人履约诚信建设方面，采购中心从完善采购需求、保障公平竞争、落实政策要求、依法签订合同等六个方面规范采购人主体行为，明确诚信要求。如在采购需求方面，要求采购人在网上商城发布订单，应当符合国家法律法规规定、遵循相关标准规范。“明确的采购需求可以便于指导后期履约验收，避免合同纠纷，打好诚信基础。”采购中心相关负责人表示。
在合同签订、履约验收等方面，强调采购人在网上商城订单成交后，应及时与供应商签订政府采购合同，明确约定双方的违约责任。在验收时，采购人应当按照采购合同约定对各项技术、服务、安全等标准的履约情况进行确认，必要时可邀请第三方专业机构、相关专家或其他供应商参与验收。另外，采购人应信守合同义务，根据采购合同约定的方式、时间和条件及时向供应商支付采购资金，对于满足合同约定条件的，原则上应当在收到发票后25日内支付相关款项，鼓励采购人将资金支付时限压缩至2个工作日内，合同另有规定的，付款期限最长不得超过60日。
实现采购人和供应商的“双向承诺”，还需对供应商进行规范，为此，采购中心还出台了《黄冈市政府采购网上商城供应商履约诚信管理办法》（以下简称《办法》），规范网上商城供应商履约行为。《办法》要求，供应商入驻网上商城，须签订框架协议或服务协议，按照征集公告规定的时间、地点和方式提供真实有效的入驻申请资料。框架协议征集的供应商，商品（服务）报价不得高于入围最高限价，且不高于同期市场价格。其他方式征集的供应商，商品（服务）报价不得高于同期市场价格。供应商应对上架商品的日常信息进行更新维护，确保商品信息全面、真实、准确、有效。商品应当符合标准、质量优良、服务良好、价格合理。
另外，《办法》强调，供应商应遵守网上商城采购程序、运行和交易规则，按照采购需求及响应承诺，依法履行合同义务，提供符合质量要求的货物、工程或服务和优质售后服务。采购中心建立了第三方价格评估机制，对商品价格是否合理、商品质量是否合格等进行检测，并根据财政部门监管要求和网上商城运行情况，适时组织抽检、回访。
在供应商履约诚信管理方面，建立了供应商信用评价体系，对供应商在网上商城参与采购活动的行为实行量化打分，打分规则按照《黄冈市政府采购网上商城供应商行为量化记分标准》执行。采购中心将根据信用评价量化得分，对供应商实行“等级+黑名单”管理，评分等级分为“优秀”“良好”“合格”和“不合格”四个等级。评分等级为“优秀”“良好”的，网上商城将按评分高低，优先展示排名靠前供应商的店铺、产品。评分等级为“不合格”的，采购中心将向其发出提醒函，并在网上商城进行标记，提醒采购人谨慎选择。有严重不良行为的供应商将列入“黑名单”，尚未签订框架协议或服务协议的，取消该供应商入围资格；已经签订框架协议或服务协议的，解除与其签订的协议。中心将在3个工作日内对记入“黑名单”的供应商进行公告。
《办法》还强调，供应商信用评价量化记录实行申诉与复核制。供应商对信用评价量化得分存在异议的，可自网上商城公布之日起15日内向采购中心提出申诉，采购中心复核发现原评分确有错误的，将及时纠正、撤销或变更，被列入“黑名单”的供应商，可向原作出处罚决定的机关提出信用修复申请。原作出处罚决定机关准许其信用修复的，凭信用修复决定将其移出“黑名单”，并记入信用档案。
