盐城市委、市政府日前发布的2018年“一号文件”《关于进一步保障和改善民生的实施意见》(以下简称《意见》)，在全市干群中引起强烈反响。《意见》提出，落实省“十三五”基层基本公共服务功能配置标准，着力构建功能齐全、资源共享、持续完善、全面覆盖的城乡基本公共服务体系，让人民群众享有更多更优质的公共服务。
办好人民满意的教育
日前，在盐城机电高等职业技术学校，该校实训教研室主任、中德培训中心工业机械工项目负责人徐守敬告诉记者，由于引进了中德双元制，该校的教学水平和学生业务水平，得到了许多企业的认可。中德双元制三年级汽车专业和机械专业的两个班学生，已经进入江苏森风汽摩公司和南京伟舜机械有限公司参加实习，表现优异者将直接获聘。
“以我熟悉的工业机械工专业来说，在以前我们学得很单一，是按照门类划分的，车工就学车工，钳工就学钳工。但引进中德双元制后，教的内容明显不同了，培养的就是包括车工、钳工、电气工等九个专业的复合型人才，且对于企业生产和管理都有所涉及。”徐守敬说，南京伟舜以生产机械、机床为主，95%的产品外销欧美。伟舜的老总对机电高职的学生非常关注，专程来盐城考察评估，最终确立合作关系。伟舜看中的，就是中德双元制的人才培养新模式。而这个新模式，正是我市实施职业教育校企合作的一部分。
《意见》里提出，优先发展教育事业。统筹配置城乡教育资源，推进开放合作办学，引进更多名校名师，促进各类教育协调发展。加快城乡学校增量布点，全市新建、改扩建中小学、幼儿园51所，其中主城区新建8所中小学。公办民办并举发展学前教育，落实公办幼儿园教职工配备标准，提升幼儿保教质量。优质均衡发展义务教育，加快推进学校标准化建设，全市85%以上的义务教育学校达到省定办学标准;加大教师交流力度，每年交流教师不低于符合条件人数的15%;引导生源合理分流，确保“大班额、大校额”比例各减少50%。提升普通高中发展水平，建设省级课程基地2-3个，引导部分四星和三星高中错位特色发展。发展契合我市优势产业的职业教育，实施职业教育校企合作“六个一”行动，引导促进产教深度融合。推进继续教育，完善特殊教育体系。落实立德树人根本任务，强化学校基层党组织建设，加强师德师风建设，办好人民满意的教育。
用文化惠民打造文化自信
日前，在市敬贤路实验学校里，《公共图书馆法》首次校园宣传普及活动正在进行。市图书馆馆长戈建虎告诉记者，随着社会的发展，老百姓对于阅读的需求不断上升，对图书馆的服务要求也不断上升。
“去年，我市全民阅读工作成效显著。盐城荣获江苏省首批‘书香城市建设先进市’称号，系苏北唯一一家。全省全民阅读促进会会长会议在我市召开，沿海城市全民阅读联盟在盐城成立。‘天天悦读1+X’全民阅读服务模式获国家公共文化服务体系示范项目创建资格。”戈建虎说。
记者从市文广新局获悉，去年以来，我市文化惠民工程深入实施。全市新建基层综合性文化服务中心567个，建成县级图书馆分馆370余个，文化馆分馆28个，改造提升农家书屋1000多个。大丰图书馆新馆、建湖博物馆、射阳文化艺术中心建成开放。东台图书馆新馆、大丰博物馆正在建设之中。
《意见》提出，丰富群众文化生活。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动文化事业和文化产业蓬勃发展，加快建设现代公共文化服务体系。加强地方文化保护和传承，挖掘新四军文化、海盐文化、淮杂文化等盐城特色文化符号，改造提升中国海盐博物馆，推动盐城市美术馆建设，增强盐城文化向心力。推进文化惠民，培育新型文化业态，创作更多文化精品，添加群众“文化菜单”，全年新创作大戏、小戏各10部以上，为群众送戏1000场次、送展览200场次、送电影22000场次。巩固“书香盐城”建设成果，实施“阅读便民”工程，新建“阅读新空间”60家、阅读便民设施100个，提升改造1000个农家书屋。建设县级图书馆、文化分馆20个，推进第三批500个行政村(社区)综合文化服务中心建设，打通公共文化服务“最后一公里”。支持有条件的建制村，挖掘当地特色文化，建设文化礼堂。深入持久开展文明城市创建工作，加强乡风文明建设，促进城乡全面进步。
“老有所依”提高幸福感
如果说教育是抚育下一代，文化是熏陶当代人，那么养老则事关上一代。《意见》里提出，完善养老服务体系。加快养老服务业发展，进一步完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。加大对养老服务业的支持力度，让更多信贷资金和社会资金投向养老服务业。加强居家社区养老服务设施建设，在每个社区(村)建成居家养老服务中心(站)，城乡标准化率分别达到55%和25%。改革公办养老机构，公办养老机构公建民营比例达到20%以上，实现以农村敬老院为基础的乡镇养老服务中心全覆盖。每个县(市、区)建立1所以上失能特困老年人集中供养机构、1所以上面向社会老年人的医养结合型养老护理院，加快形成养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接的运行模式。
“大多数中国人都是选择居家养老，这是我们社会的常态。少部分人，例如生活困难需要救助的老人等，会选择机构养老。那么对于大多数居家养老的老人来说，如何帮助他们实现丰富、便利、有质量的晚年生活呢?这就需要社区养老的介入。以社区(村)为单位，为老人提供生活便利。比如老人的娱乐活动、助餐、助浴服务等等。”市民政局养老服务业促进处负责人陈彪向记者介绍，这就是《意见》中的“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。”
