全国人大常委会执法检查组关于义务教育法实施情况的报告指出，由于场地、设备缺乏和师资短缺等原因，一些学校难以开齐开足课程，学生学习负担过重，休息和锻炼时间严重不足，青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下。这些问题如果不切实解决，将严重影响青少年的健康成长，乃至影响国家和民族的未来。
对此,全国人大常委会委员近日在审议执法检查报告时认为，中小学的体育课问题应受到高度重视。
体育师资严重不足成为瓶颈
有调查显示，中小学生身体不好的原因，73.6%是由于体育锻炼不足。除了体育课安排上存在问题之外，中小学体育教师师资严重不足也是重要原因。根据2008年的一项调查，广东省体育教师中专业教师只占60%，甘肃省只占30%。即便像北京这样教育比较发达的城市，目前专业体育教师缺编仍然在15%至20%之间。
另据统计，全国目前中小学体育教师缺编30万人。在义务教育阶段,体育课课时占总课时的10.7%，排语文、数学之后，居第三位，但是中小学体育教师总数小学占第四，初中占第七。
由于师资不足,在岗体育教师的工作呈超负荷状态。有一份针对28个省市区和771名体育教师进行的调查显示，体育教师的工作量很大，一天工作8小时到10小时的占70%以上。缺口这么大，在补充上也有很大问题,因为全国中小学教师目前超编100多万，要补充体育教师非常难。除了数量之外，还有一个原因，就是体育教师在中小学普遍没有“地位”，即使引进教师，也很难轮到他们。
“负担重、责任大，让我们体育教师面临很大压力。但学生体质下降绝不仅仅是体育课的事儿。我经常对新入职的体育教师讲，体育教师是需要坚持、需要捍卫的，只有坚持下去才能捍卫自己仅有的领地 ”。北京市西城区一位不愿意透露姓名的初中体育教师近日在接受《法制日报》记者采访时,感慨颇多。
在审议执法检查报告时，刘新成委员指出，体育教师专业性非常重要。有资料显示，2012年11月18日至2012年12月10日，不到一个月的时间里就有三名大学生在体育活动中猝死，原因是这些学生不了解相关体育卫生知识。什么时候适合运动，什么运动适合自己，身体感觉在什么状况下才能够参加运动，这些体育卫生知识非常欠缺，而这些欠缺又与部分体育教师不专业有关系。
政策虽好但存在纠结之处
接受记者采访的一位体育教师从1982年就开始教课,有着30多年的丰富经验。据她介绍,现在学生的体质还是不错的,但是体能不行。这是由于饮食习惯、生活习惯不好,导致营养不良或者营养过剩造成的。
这位教师说：“我在给学生上课时发现,很多小学的体育课并没有落实或者按照教材要求授课。主要还是因为安全问题。比如前滚翻这个项目，很多孩子直至初中才进行恶补，小学阶段只是见过那么一下或者根本没有接触。在素质发展敏感期时应该教会的东西，如果没有落实或者落实不到位，比如孩子灵敏性、柔韧性等，在某一时段里没有抓住敏感期，即便到初中后恶补，效果也不会很好。”
而记者在采访北京市朝阳区某小学一位刘姓体育教师时，该教师也颇感无奈。“不是我们不想教,有时候真的是不敢教。现在孩子都普遍养得比较精细，很多动作的危险性又在所难免，如果一旦在体育课上发生点小意外，来自家长的压力就会很大，我们也要承担不小的责任。基于此,一些动作和项目只能放弃。”
课业重体育课仍被普遍挤占
谈及目前义务教育阶段体育课为何面临重重问题,很多体育教师认为，每天必须一小时体育活动时间的国务院令下了之后，基层没有人敢不重视，这一政策也确实起到了一定作用，最起码保证了课时。但是由于并没有相关细则和措施，而且缺乏强制执行力，实际效果不尽如人意。
前述接受采访的北京市西城区刘姓体育教师分析主要存在以下原因：首先,义务教育阶段的减负工作没有落实到位是根源所在。同时，很多家长认为只要数理化好就行，这种根深蒂固的理念想改变非常困难。部分家长给孩子报各种辅导班，挤占了孩子的锻炼时间。上海曾在2011年做了一项调查，7岁至18岁的学生每天锻炼超过1小时的只占30%多，而且年级越高锻炼的时间越少。
其次，体育课时保障仍然存在问题。很多学校里的主科比如语数外，一定会挤占体音美等所谓的“小三门”。虽然现在体育也被列为中考、高考的科目，可被挤占的现象仍然不时发生。
此外,政策方面缺乏成体系的规定也是重要原因。教育界内部在认知上就存在不明确之处。比如，按照国家规定,高中每周要有两节体育课，初中每周要有三节体育课。此外，每天还必须有一小时体育锻炼。但是如果都遵照执行，就会发生总课时超标的现象，督导检查时就会不过关。
而对于每天一小时的体育活动时间是否该记入总课排入课表,实践中也存在异议。如果记入，那有存在超课时的可能,属于违规行为。如果不包含其中，又无法保证真正落实，对学校相关负责人将实行一票否决制。这种矛盾让基层学校有些无所适从。
刘老师最后强调说，再好的政策，只有细节落实好，才能提升孩子的体质和体能，并保持可持续性发展。除了政策，还要依靠家长来提高孩子的体能和素质，家长要转变观念，积极配合。
