广西加强制度建设 促进职业教育科学发展

　　教育装备采购网讯：2月28日，教育部召开“两会”前的第四场新闻通气会，介绍我国职业教育改革发展有关情况。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决 “三农”问题的重要途径。《教育规划纲要》提出要大力发展职业教育，特别是到2020年，要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。纲要特别强调，要把提高质量作为重点，调动行业企业的积极性，加快发展面向农村的职业教育，增强职业教育吸引力，在全社会形成行行出状元的良好氛围。为切实贯彻落实教育规划纲要，教育部制定了《中等职业教育改革创新行动计划(2010—2012)》，我国职业教育发展有了新的变化和新的进展。

　　广西壮族自治区黄宇副厅长介绍加强制度建设、促进职业教育科学发展的有关情况，以下是汇报全文。

　　黄宇：广西是一个拥有5100万人口的少数民族自治区，在党的民族政策的引领下，广西的教育事业取得了巨大的进步，自2007年3月实现“两基”以后，在教育部的大力支持下，从2008年起，开始实施职业教育攻坚，并在2009年与教育部签署了攻坚国家民族地区职业教育综合改革试验区的建议。这些重大的决策和部署，为广西职业教育改革和发展提供了强大的动力。同时，我们高度重视职业教育的法规和制度建设，以制度建设促进职业学校的规模发展和内涵建设并重，规范办学和改革创新并举，提高职业教育持续发展，促进职业教育科学发展。我从5个方面介绍制度建设的情况：

　　第一方面，健全法律法规，为大力发展职业教育提供法制保障。在自治区党委、自治区人民政府出台关于全面实施职业教育攻坚的决定基础上，相继制定了《广西壮族自治区职业教育条例》、《广西壮族自治区人民政府关于大力发展职业教育的若干规定》、《广西壮族自治区中等职业教育奖优扶先办法》、《广西壮族自治区职业教育攻坚评估验收办法》等系列促进职业教育发展的政策法规。明确了各级政府发展职业教育的主导投入和行业、企业、社会各方面力量积极参与职业教育的职责分工。建立了职业教育的奖励和督导制度，特别是完善了以公共财政为主的职业教育的多元投入机制，保证了职业教育的投入，同时要求自治区、市、县三级财政设立职业教育的专项经费，农村收费改革专项转移支付补助资金，对教育部门投入职业教育的比例不低于10%，城市教育附加，一般安排用于职业教育的比例不低于50%，各级政府建立信用担保融资平台。

　　第二方面，建立教师队伍建设制度。为教育教学改革和提高人才培养质量提供师资支撑，制定了《广西壮族自治区中等职业学校机构编制管理暂行规定》，按照学校类型、学校等级、办学规模科学确定中职学校人员编制数额，创设非实名编制管理制度，满足了学校灵活设置专业和聘用企业行业专家任教的需要。推进人事制度改革，科学设置学校内部机构和岗位，调动广大教职工的积极性。建立独立的中等职业学校教师专业技术职务评审制度，推动职业教育教师的特色发展。建立师资培训制度，制定实施了《广西职业教育攻坚期间中等职业教育管理干部培训(培养)工作规划》和《广西职业教育攻坚期间中等职业学校教师自治区级培养培训实施计划》。近三年职业教育攻坚期间，自治区本级财政安排中等职业教育师资培训经费3000多万元，共组织培训中等职业学校专业教师1.5万人次，并派出500 多名职业骨干教师到新加坡、德国、奥地利等国进修学习。

　　第三方面，建立学校设置和管理制度，促进职业学校规范办学和提升办学效益。制定《广西中职学校设置标准》，明确职业学校的设置批准备案制度，通过资源整合，布局调整，改变了中职学校散、小、弱的状况，推动学校建设上规模、上水平。据统计，2010年，全区中职学校在校生规模达到844人，比2007年的 632人增加了212人，增幅达34%。制定职业学校建设标准，要求各地中等职业学校生均校园面积达50平方米、建筑面积达20平方米、设备价值达 3500元、图书册数达30册。攻坚以来，各地依据职业学校建设标准，大力加强基础能力建设，全区职业学校新增校园面积1.4万亩，新建扩建教学用房 698万平方米，新增实训设备价值13.5亿元，新增图书近200万册，建成示范性中等职业学校90所，校内外职业教育实训基地117个，职业学校基础设施长期薄弱落后的面貌正在迅速改变，民族地区的高水平职教品牌正在快速形成。

　　第四方面，建立和完善学生资助和免学费制度，增强职业教育吸引力。《中等职业教育特定人员学费资助管理暂行办法》、《自治区人民政府中等职业教育奖学金管理暂行办法》、《中等职业教育特定专业学生第三年生活费资助管理暂行办法》、《关于进一步规范中等职业学校学生国家助学金发放管理工作的通知》、《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生涉农专业学生、特定人员以及在国家扶贫开发工作重点县中等职业学校就读的学生免学费工作的通知》，在国家中职资助和免学费政策的基础上，自治区进一步拓宽资助和免学费范围，提高了资助总额度，并实行帮困奖优并举，同时对国家助学和免学费资金发放管理工作规程做出统一规范，使我区中职学生资助和免学费工作从制度上、规范上迈上了一个新的台阶。2008年以来，全区累计投入中职学校学生资助经费达到19.1亿元，累计受助学生达到103万人次，覆盖了全区90%的中等职业学校学生。职业学校办学吸引力不断增强，人民群众送子女就读职业学校的热情不断高涨。以前老区老百姓把自己的孩子送到前线去参加革命，现在老百姓为了发家致富，为了幸福的生活，把孩子送到职业学校。所以，读职校、懂技术、能致富得到广大青少年和家长的高度认同。

　　第五方面，建立学生实习责任保险制度，为中职学校学生顶岗实习保驾护航。为贯彻落实教育部、财政部、中职学校学生实习实训管理机制，保障中职学校学生实习实训风险管理机制，保障中等职业学校学学生学习实习期间的人身安全，合理规避学校和企业的责任风险，要求做到中等职业学校学生“人人参保、应保尽保”。

　　随着《广西中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的颁布实施，广西壮族自治区将进一步加强中等职业教育的制度建设，在进一步完善现有中等职业教育制度的同时，研究创建其他中等职业教育制度，如建立独立的中等职业教育教师资格制度、探索中等职业学校按生均经费标准拨款制度、构建技能人才培养“立交桥”、建设现代职业教育体系等。职业教育的蓬勃发展，为北部湾经济区提供了充足的技能型人才支撑，为民族团结、边疆稳定、社会发展、经济发展都作出了重要的贡献。我们认为，职业教育是培养学生德智体美和职业技能全面发展，让毕业生找到合适的工作，从而过上幸福生活。下一步我们将按照国家的总体部署，进一步创新职业教育制度，探索和构建现代职业教育体系、现代职业教育教学管理制度、民族地区职业教育发展、校企合作的长效制度和机制等，通过制度性的设计和安排，做好职业教育改革，使职业教育实现更高水平的科学发展。